¿Qué es el Presupuesto General del Estado?
Según la Constitución vigente el Presupuesto General del Estado es “el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y egresos del Estado”. Como lo dice la propia palabra presupuesto, implica un cálculo anticipado de los ingresos y gastos que realizará el Estado ecuatoriano durante un periodo fiscal. En este momento, por ejemplo, se discute el Presupuesto General del Estado para ejercicio fiscal 2012.
¿Qué se incluye en el Presupuesto General del Estado?
En el Presupuesto General del Estado se debe incluir todos los ingresos y egresos del sector público –es decir, de las entidades que lo conforman-, con excepción de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados.
¿Quién elabora el Presupuesto General del Estado?
El Presupuesto General del Estado propiamente dicho lo elabora la Función Ejecutiva a través del Ministerio de Finanzas. Sin embargo, su elaboración tiene como antecedente los presupuestos que a su vez deben elaborar y remitir al Ministerio de Finanzas cada una de las entidades del sector público, de conformidad con su respectiva planificación, en un proceso que virtualmente inicia con el nuevo ejercicio fiscal.
¿Cuál es el proceso de aprobación del Presupuesto General del Estado?
Una vez elaborado el Presupuesto General del Estado, el Presidente de la República lo debe remitir a la Asamblea Nacional al menos 60 días antes del comienzo del nuevo ejercicio fiscal –lo cual coincide necesariamente con el inicio del mes de noviembre.
La Asamblea discute, y aprueba el Presupuesto General del Estado, con modificaciones de ser el caso, y lo remite al Presidente de la República.
El Presidente puede aprobar el Presupuesto General del Estado tal y como lo remite la Asamblea o insistir en su propuesta original.
Si el Ejecutivo insiste en su propuesta original de Presupuesto General del Estado la Asamblea requerirá que al menos dos terceras partes de sus miembros voten a favor del proyecto remitido al Presidente, caso contrario se aprueba por ministerio de la ley la propuesta del Ejecutivo.
¿Cuáles son las etapas del procedimiento de aprobación y sus plazos?
I. Presentación del proyecto de Presupuesto General del Estado por parte del Ejecutivo. Al menos 60 días antes del 1 de enero del año siguiente.
II. Conocimiento y aprobación con o sin observaciones, por parte de la Asamblea Nacional. Hasta en 30 días posteriores a la presentación del proyecto por parte del Ejecutivo. Sino lo aprueba en este plazo, se aprueba por el ministerio de la ley.
III. Aprobación del proyecto remitido por la Asamblea o insistencia en el proyecto original, por parte del Ejecutivo. En el plazo máximo de diez días contados desde que recibió el proyecto de la Asamblea.
IV. En caso de insistencia por parte del Ejecutivo, ratificación de las observaciones realizadas al proyecto original, por parte de la Asamblea. En el plazo máximo de diez días contados desde que recibió el proyecto en el que insiste el Ejecutivo.
¿El proyecto del Ejecutivo tiene mayores posibilidades de prevalecer?
En efecto, el Presidente de la República tiene un amplio margen para imponer su proyecto original de Presupuesto General del Estado, pues para ello solo requiere tener a su favor a un tercio de la asamblea para que bloquee cualquier proyecto que salga del propio parlamento en la última fase del procedimiento de aprobación.
¿Qué cambios u observaciones puede realizar la Asamblea Nacional al Presupuesto General del Estado remitido por el Presidente?
Las facultades de la Asamblea en este ámbito se limitan a sectores de ingresos y gastos, es decir, que no puede crear o eliminar partidas concretas. Tampoco puede aumentar el monto total del Presupuesto General del Estado.
¿La deuda pública forma parte del Presupuesto General del Estado?
Sí, la deuda pública forma parte del Presupuesto General del Estado y, de hecho, el límite de endeudamiento público debe constar en él. Asimismo, el endeudamiento que se prevea en el Presupuesto General del Estado sólo puede destinarse a inversión, y jamás al gasto corriente (remuneraciones y salarios, gastos administrativos, etc.)
¿Cuál es el presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados?
Los Gobiernos Autónomos Descentralizados reciben un presupuesto conjunto que equivale al 20% del total de ingresos corrientes del Estado y 10% de los ingresos petroleros.
PRESUPUESTO 2012
¿Cuál es el monto del Presupuesto General del Estado propuesto por el Ejecutivo para el año 2012?
El monto asciende a 26.109 millones de dólares.
¿Hasta qué fecha tiene plazo la Asamblea Nacional para pronunciarse sobre la proforma presupuestaria 2012 remitida por el Ejecutivo?
La Asamblea tiene plazo hasta el 2 de diciembre de este año.
¿Cuánto recibirían los Gobiernos Autónomos Descentralizados el año 2012?
En la proforma presupuestaria 2012 los ingresos corrientes son 12.200 millones y los petroleros 3.700 millones por lo que los Gobiernos Autónomos Descentralizados recibirían cerca de 2.800 millones
¿En cuánto se ha fijado el precio del barril de petróleo en la proforma del Ejecutivo?
El Ministerio de Economía ha presupuestado un precio promedio de USD $ 79,70 para el barril de petróleo ecuatoriano.
¿Cuál será el gasto del Estado por concepto de subsidio a los combustibles derivados de petróleo (gasolina, diesel, búnker)?
El Ejecutivo ha calculado importar cerca de 4.082 millones de dólares en combustibles, en vista de la paralización de la refinería de Esmeraldas para reparaciones y modernización, por lo que el gasto en el subsidio ascendería a 2.900 millones.
¿Tiene déficit el Presupuesto General del Estado que propone el Ejecutivo?
Sí tiene déficit y éste asciende a 4.233,6 millones de dólares.
